各设区市住房和城乡建设局、城市管理局，南昌市城市管理和综合执法局，赣江新区城乡建设和交通局、综合行政执法局，各有关单位：
现将《推动工程勘察设计行业高质量发展十条举措》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
江西省住房和城乡建设厅办公室
2024年11月20日
附件：
推动工程勘察设计行业高质量发展十条举措
为进一步发挥勘察设计在工程建设中的引领作用，推动工程勘察设计行业高质量发展，助力推进“好房子”建设，提出以下十条举措。
一、提升勘察设计质量
1.压实企业主体责任。进一步强化勘察设计单位项目负责人变动管理，项目实施期间原则上不更换项目负责人，确需更换的通过省项目监管一体化平台进行。督促辖区内勘察设计单位严格落实施工图设计文件“一校两审”制度，“校对”“审核”“审定”应为不同技术人员，规范专业技术人员签字盖章行为。指导行业协会建立勘察设计单位和从业人员从业质量档案，依法依规记录勘察设计质量方面不良行为，定期向行业通报。
2.提高技术人员水平。定期举办工程勘察设计大讲堂，邀请专家学者重点围绕“好房子”建设授课。鼓励各地和学会协会组织、企业结合实际举办技术研讨会、交流座谈会。引导勘察设计单位加强技术人员职业道德、专业技术、安全生产管理等方面培训。引导勘察设计单位组建技术联盟，强化技术人员间交流学习，积极促成“大”带“小”、“强”帮“弱”良好局面。
3.强化施工图审查管理。制定《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则（试行）》，建立审查机构、审图人员行为档案，对施工图审查质量不合格的依法依规追究责任。优化江西住建云项目监管一体化平台“数字化审图”模块，进一步规范设计变更，将一般变更与重大变更全部纳入审查管理。
4.加强勘察设计质量监管。严格落实勘察设计“双随机、一公开”监督检查，设区市住房城乡建设主管部门每年抽查项目数量原则上不少于辖区年度新建项目的5%，重点检查勘察设计文件执行有关法律法规、规范性文件要求和工程建设强制性标准情况，对检查中发现的问题进行闭环管理。
二、优化行业发展环境
5.规范市场行为。加强勘察设计单位资质和人员资格的动态核查，严厉查处挂靠、转包、违法分包以及无资质、超越资质承揽业务等违法违规行为，及时清理“僵尸企业”。积极开展工程勘察设计专业技术人员注册执业资格违规“挂证”行为专项治理。支持行业协会强化自律，通过行业协会及时掌握勘察设计单位市场行为信息。进一步落实《建筑市场信用管理暂行办法》，建立健全勘察设计信用体系，强化信用监管。
6.完善招投标制度。修订《江西省房屋建筑和市政基础设施工程设计招标评标办法（试行）》，优化评审因素内容，适度增加技术标相关分值，鼓励先进技术应用，倡导品质竞争。完善勘察设计招标文件示范文本。积极探索在重大、标志性项目中实行“评定分离”，推行专家评审意见公示制度。加强评标专家全周期管理，定期开展评标专家清理。健全勘察设计招标投标活动信用评价体系，严厉打击串通投标行为。
7.增强企业经营能力。支持勘察设计单位申请施工总承包资质，鼓励符合条件的企业直接申请一级资质。支持企业资质提升，力争到2027年底，设计行业新增行业甲级资质企业2家，专业甲级资质企业10家。支持勘察设计单位发展全过程工程咨询业务，将服务范围向前端和后端做延伸。鼓励行业协会结合实践出台全过程工程咨询业务服务内容与服务酬金“指南”。鼓励各地结合实际在城市更新项目中试点引入勘察设计单位开展全过程工程咨询服务。
三、激发行业创新活力
8.强化科技标准支撑。完善省住建领域科技项目申报指南，适度提高年度科技项目立项中绿色低碳设计、住宅品质提升、勘察设计基础软件等方面研究项目比重。建立省住房城乡建设领域科技成果库并定期发布成果信息，推动创新性强、应用前景好的勘察设计科技成果入库，支持成果库内技术优先申报工程建设地方标准。依托住房城乡建设省级科技创新平台，引导勘察设计单位、高等院校等创新主体加大科技创新投入，对行业关键共性技术开展联合攻关。
9.推动行业数字化转型。以省住建大数据中心为基础，进一步推进勘察设计全流程数字化改造。鼓励勘察设计单位积极参与数据归集，完善数字技术基础设施，应用先进数字工具和应用程序，促进组织体系扁平化，提高运营效率。引导勘察设计单位收集设计方案、标准规范等知识资源，建立知识管理系统。试点推进BIM正向协同设计，推动多专业信息的集成与共享。
10.创新人才培养机制。壮大行业领军人才队伍，全力支持优秀勘察设计人员参评全国工程勘察设计大师。建立健全江西省工程勘察设计专家库，发挥专家在技术咨询、监督检查、标准制定、事故调查等方面支撑作用。支持行业协会定期开展勘察设计优秀案例评选活动，发掘勘察设计英才和优秀案例。按照《江西省高层次人才认定和服务保障办法（试行）》对通过省高层次人才认定系统申报认定的勘察设计行业人才，按规定分类兑现服务保障政策。
2024-11-22
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